Prawo administracyjne, dotacje i odpowiedzialność organu prowadzącego w działalności regulowanej i zwolnionej z VAT.
Prowadzenie placówki oświatowej lub opiekuńczej nie jest zwykłą działalnością gospodarczą. To funkcjonowanie w systemie prawa publicznego, finansowania dotacyjnego i stałego nadzoru. Wspieram organy prowadzące w bezpiecznym prowadzeniu, zmianach organizacyjnych oraz sytuacjach kontrolnych i spornych.
Dla kogo jest ta usługa?
🔺 organy prowadzące szkoły i przedszkola publiczne oraz niepubliczne
🔺 podmioty prowadzące żłobki, kluby dziecięce i opiekę do lat 3
🔺 spółki i przedsiębiorcy planujący wejście w rynek oświaty lub opieki
🔺 właściciele placówek przygotowujący się do sprzedaży lub reorganizacji
🔺 dyrektorzy i zarządzający mierzący się z kontrolą lub konfliktem
Dlaczego oświata i opieka to rynek szczególny?
Placówki oświatowe i opiekuńcze działają na podstawie decyzji administracyjnych, wpisów do rejestrów oraz finansowania publicznego.
Każda zmiana organizacyjna, kadrowa lub finansowa wywołuje skutki w kilku porządkach prawnych jednocześnie: administracyjnym, cywilnym, spółkowym, a w określonych sytuacjach także karnym.
Standardowe podejście „jak do firmy” w oświacie po prostu nie działa.
Oświata i opieka nad dziećmi są co do zasady zwolnione z podatku VAT, co ma istotne znaczenie dla struktury działalności, rozliczeń oraz planowania inwestycji. Zwolnienie to nie oznacza jednak braku obowiązków podatkowych ani dowolności w kształtowaniu modelu biznesowego – przeciwnie, wymaga świadomego i prawidłowego zaprojektowania działalności.
Zakres obsługi prawnej
Prawo administracyjne w oświacie i opiece
🔺 organy prowadzące szkoły i przedszkola publiczne oraz niepubliczne
🔺 podmioty prowadzące żłobki, kluby dziecięce i opiekę do lat 3
🔺 spółki i przedsiębiorcy planujący wejście w rynek oświaty lub opieki
🔺 właściciele placówek przygotowujący się do sprzedaży lub reorganizacji
🔺 dyrektorzy i zarządzający mierzący się z kontrolą lub konfliktem.
Dotacje i finansowanie publiczne
🔺 dotacje oświatowe i opiekuńcze w działalności zwolnionej z VAT
🔺 rozliczenia dotacji
🔺 kontrole i postępowania pokontrolne
🔺 odpowiedzialność finansowa organu prowadzącego
Organy nadzoru
🔺 relacje z jednostkami samorządu terytorialnego
🔺 Kuratorium Oświaty
🔺 Centrum Edukacji Artystycznej (CEA)
Placówki artystyczne
🔺 szkoły muzyczne, plastyczne i baletowe
🔺 specyfika nadzoru CEA zamiast KO
🔺 zmiany organizacyjne i dokumentacyjne
Organizacja i dokumentacja
🔺 statuty i regulaminy
🔺 dokumentacja wewnętrzna placówki
🔺 zgodność organizacyjna z przepisami prawa oświatowego
Organy prowadzące w formie spółek
Coraz częściej placówki oświatowe i opiekuńcze prowadzone są przez spółki prawa handlowego. Działalność oświatowa prowadzona przez spółki funkcjonuje w realiach zwolnienia z VAT, finansowania publicznego oraz podwyższonej odpowiedzialności zarządczej. Wymaga to innego podejścia do struktury spółki, umów i relacji właścicielskich niż w standardowej działalności gospodarczej. W takich strukturach kluczowe jest prawidłowe połączenie prawa oświatowego, administracyjnego oraz Kodeksu spółek handlowych.
Wspieramy w szczególności:
🔺 przekształcenia JDG w spółkę z o.o.
🔺 porządkowanie struktur właścicielskich
🔺 przygotowanie placówki do sprzedaży lub zakupu
🔺 zabezpieczenie odpowiedzialności wspólników i zarządu
Kontrole i sytuacje kryzysowe
Kontrola w placówce oświatowej lub opiekuńczej rzadko dotyczy jednego obszaru. Jej skutki mogą obejmować obowiązek zwrotu dotacji, odpowiedzialność cywilną, a w skrajnych przypadkach także postępowania karne.
Zapewniamy wsparcie prawne w sytuacjach, w których:
🔺 placówka jest objęta kontrolą
🔺 kwestionowane są rozliczenia dotacji
🔺 pojawia się spór z organem lub rodzicami
🔺 istnieje ryzyko odpowiedzialności osobistej
Jak wygląda współpraca
- Wsparcie w wybranym zakresie – bez gotowych schematów i bez iluzji „szybkich rozwiązań”.
- Analiza sytuacji prawnej placówki lub planowanej inwestycji.
- Identyfikacja ryzyk i możliwych scenariuszy działania.
ASW LEGAL 